Mùa du lịch 2015 đang bước vào thời kỳ sôi động, du khách đang náo nức kéo về bãi tắm Cửa Lò (Nghệ An), hoạt động kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn đang diễn ra sôi động. Riêng mảng kinh doanh dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò rơi vào bế tắc, có nguy cơ phá sản vì kiểu làm việc “không quản được thì cấm”.
Không được cấp phép, doanh nghiệp lao đao
Hoạt động kinh doanh dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò bắt đầu xuất hiện từ năm 2012, với hình thức tự phát. Đến năm 2014, UBND tỉnh Nghệ An mới ban hành quyết định số 31/2014QĐ-UBND về việc quản lý hoạt động của dịch vụ này.
Ông Trần Trung Dũng, giám đốc Công ty TNHH Ngọc Bảo Kiên cho biết: “Tháng 3 năm 2014, doanh nghiệp chúng tôi đã đăng ký kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách mô tô nước và đã được Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch và Đầu tư cấp phép”.
Tuy nhiên, đến nay, khi mùa du lịch đang đến gần, chính quyền địa phương vẫn chưa cấp giấy phép hoạt động cho các doanh nghiệp trong năm 2016. Vấn đề này đã tạo nên sự lo lắng, bất an của người trong cuộc, bởi lẽ họ đã bỏ ra không ít tiền để mua sắm phương tiện, trang bị đồ dùng, vật dụng để triển khai dịch vụ.
Trao đổi với PV, ông Trần Trung Dũng trăn trở: “Chúng tôi đã làm hồ sơ từ tháng 1/2016 nhưng đến bây giờ vẫn chưa được cấp phép. Gặp chính quyền để hỏi thì được biết ngày 18.3.2016, UBND tỉnh Nghệ An có thông báo số 150/UBND.VX, với nội dung là không cấp mới và không gia hạn và cấp giấy phép hoạt động cho đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định của nhà nước”.
Không quản được thì cấm?
Giải thích về chủ trương không gia hạn, cấp phép cho doanh nghiệp mô tô nước, Trưởng phòng Văn hóa Thể thao và du lịch thị xã Cửa Lò Võ Văn Thọ cho biết: “Quyết định 31/2014 của UBND tỉnh đã quy hoạch hai đường ra - vào để bán vé, quy định giới hạn và phạm vi hoạt động của mô tô nước nhưng các doanh nghiệp không chấp hành. Thường xuyên hoạt động sai vùng, trái tuyến, phóng nhanh, vượt ẩu, cua ngoặt, luồn lách vào giữa bãi tắm, va quẹt vào du khách gây hoang mang cho khách du lịch và đã có nhiều ý kiến phản ánh”.
Ông Thọ cũng cho hay đã trao đổi nhiều lần với các doanh nghiệp nhưng họ không chấp hành. Khi PV đề nghị cung cấp số liệu về các vi phạm của các doanh nghiệp ô tô nước, ông Thọ hứa sẽ cung cấp sau.
PV trao đổi: tại sao Cửa Lò không tham khảo các địa phương khác, họ vẫn quản lý được và cấp phép cho loại hình mô tô nước hoạt động? Ông Thọ trả lời: “Chắc họ cũng quản lý theo quy hoạch vùng”. Ông Thọ cũng cho rằng thị xã Cửa Lò vẫn mong muốn có sự đa dạng trong các hoạt động dịch vụ để đáp ứng nhu cầu du khách.
Vấn đề đặt ra là, tại sao các địa khác quản lý được, mà thị xã Cửa Lò thì không, dẫn đến chủ trương đình chỉ hoạt động của doanh nghiệp và làm đơn điệu hóa các loại hình dịch vụ du lịch?
Một doanh nghiệp mô tô nước bức xúc: “Luật Thể dục - Thể thao và các văn bản hướng dẫn không có quy định không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các doanh nghiệp có vi phạm như chỉ đạo của UBND tỉnh Nghệ An.
Cách làm của chính quyền như trên là thể hiện tư duy “không quản được thì cấm”, trái với các quy định của pháp luật. Việc doanh nghiệp có đầy đủ các điều kiện hoạt động mà không được cấp Giấy chứng nhận là vô lý”.
Luật Thể dục – Thể thao năm 2006 quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao bao gồm:
a, Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận;
b) Bản tóm tắt tình hình chuẩn bị các điều kiện kinh doanh theo quy định.
Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp có thẩm quyền phải kiểm tra các điều kiện hoạt động của doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều này để cấp giấy chứng nhận; trường hợp không cấp giấy chứng nhận thì phải có văn bản nêu rõ lý do” (Điều 55).
Không được cấp phép, doanh nghiệp lao đao
Hoạt động kinh doanh dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò bắt đầu xuất hiện từ năm 2012, với hình thức tự phát. Đến năm 2014, UBND tỉnh Nghệ An mới ban hành quyết định số 31/2014QĐ-UBND về việc quản lý hoạt động của dịch vụ này.
Ông Trần Trung Dũng, giám đốc Công ty TNHH Ngọc Bảo Kiên cho biết: “Tháng 3 năm 2014, doanh nghiệp chúng tôi đã đăng ký kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách mô tô nước và đã được Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch và Đầu tư cấp phép”.
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp do Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An
Cũng theo ông Dũng thì năm 2015, UBND tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận chung cho 03 (ba) đơn vị đủ điều kiện kinh doanh hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò, bao gồm: Công ty TNHH Ngọc Bảo Kiên (3 mô tô nước), Công ty TNHH Du lịch Đại Dương (4 mô tô nước), Công ty Liên doanh dịch vụ giải trí trên biển (13 mô tô nước). Giấy chứng nhận có giá trị đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2015.Tuy nhiên, đến nay, khi mùa du lịch đang đến gần, chính quyền địa phương vẫn chưa cấp giấy phép hoạt động cho các doanh nghiệp trong năm 2016. Vấn đề này đã tạo nên sự lo lắng, bất an của người trong cuộc, bởi lẽ họ đã bỏ ra không ít tiền để mua sắm phương tiện, trang bị đồ dùng, vật dụng để triển khai dịch vụ.
Trao đổi với PV, ông Trần Trung Dũng trăn trở: “Chúng tôi đã làm hồ sơ từ tháng 1/2016 nhưng đến bây giờ vẫn chưa được cấp phép. Gặp chính quyền để hỏi thì được biết ngày 18.3.2016, UBND tỉnh Nghệ An có thông báo số 150/UBND.VX, với nội dung là không cấp mới và không gia hạn và cấp giấy phép hoạt động cho đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định của nhà nước”.
Quyết định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò - tỉnh Nghệ An..
Về vấn đề này, một chủ doanh nghiệp khác nói: “Chúng tôi phải vay mượn hàng tỷ đồng để kinh doanh dịch vụ. Giờ không cấp phép hoạt động thử hỏi chúng tôi lấy tiền đâu để trả lãi ngân hàng, trả lương công nhân và duy trì cuộc sống. Nếu không cấp phép thì doanh nghiệp vẫn phải hoạt động để tồn tại”.Không quản được thì cấm?
Giải thích về chủ trương không gia hạn, cấp phép cho doanh nghiệp mô tô nước, Trưởng phòng Văn hóa Thể thao và du lịch thị xã Cửa Lò Võ Văn Thọ cho biết: “Quyết định 31/2014 của UBND tỉnh đã quy hoạch hai đường ra - vào để bán vé, quy định giới hạn và phạm vi hoạt động của mô tô nước nhưng các doanh nghiệp không chấp hành. Thường xuyên hoạt động sai vùng, trái tuyến, phóng nhanh, vượt ẩu, cua ngoặt, luồn lách vào giữa bãi tắm, va quẹt vào du khách gây hoang mang cho khách du lịch và đã có nhiều ý kiến phản ánh”.
Ông Thọ cũng cho hay đã trao đổi nhiều lần với các doanh nghiệp nhưng họ không chấp hành. Khi PV đề nghị cung cấp số liệu về các vi phạm của các doanh nghiệp ô tô nước, ông Thọ hứa sẽ cung cấp sau.
Những chiếc mô tô nước có giá từ 4 - 5 trăm triệu đồng đang nằm trên xe chờ “lệnh” xuất phát.
Cũng theo ông Thọ, các doanh nghiệp không mua bảo hiểm cho khách du lịch, không có nhân viên y tế với trình độ trung cấp y tế trở lên để khắc phục khi sự cố, tai nạn xảy ra. Thường tranh giành, lôi kéo, ép khách, tạo hình ảnh không đẹp về du lịch biển Cửa Lò. PV trao đổi: tại sao Cửa Lò không tham khảo các địa phương khác, họ vẫn quản lý được và cấp phép cho loại hình mô tô nước hoạt động? Ông Thọ trả lời: “Chắc họ cũng quản lý theo quy hoạch vùng”. Ông Thọ cũng cho rằng thị xã Cửa Lò vẫn mong muốn có sự đa dạng trong các hoạt động dịch vụ để đáp ứng nhu cầu du khách.
Vấn đề đặt ra là, tại sao các địa khác quản lý được, mà thị xã Cửa Lò thì không, dẫn đến chủ trương đình chỉ hoạt động của doanh nghiệp và làm đơn điệu hóa các loại hình dịch vụ du lịch?
Một doanh nghiệp mô tô nước bức xúc: “Luật Thể dục - Thể thao và các văn bản hướng dẫn không có quy định không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với các doanh nghiệp có vi phạm như chỉ đạo của UBND tỉnh Nghệ An.
Cách làm của chính quyền như trên là thể hiện tư duy “không quản được thì cấm”, trái với các quy định của pháp luật. Việc doanh nghiệp có đầy đủ các điều kiện hoạt động mà không được cấp Giấy chứng nhận là vô lý”.
Luật Thể dục – Thể thao năm 2006 quy định thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao bao gồm:
a, Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận;
b) Bản tóm tắt tình hình chuẩn bị các điều kiện kinh doanh theo quy định.
Trong thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp có thẩm quyền phải kiểm tra các điều kiện hoạt động của doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều này để cấp giấy chứng nhận; trường hợp không cấp giấy chứng nhận thì phải có văn bản nêu rõ lý do” (Điều 55).
Theo Tầm Nhìn